中共武汉地产开发投资集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017年8月9日至9月27日,市委第三巡察组对集团进行了政治巡察。2017年12月19日,市委第三巡察组向集团反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任,全力组织落实巡察整改工作

(一)统一思想认识,加强组织领导

反馈会当天,立即召开了集团领导班子会议,成立了以党委书记、董事长为组长的巡察整改工作领导小组,同时成立以集团党委副书记为办公室主任的工作专班,全力抓好整改工作的组织、推进和督促落实。2018年1月9日成立督查工作专班,对集团各部门、各成员公司的整改落实情况开展督查,对巡察反馈意见问题逐个建立督办台账,及时加强调度和跟踪问效,实行销号管理。

(二)细化整改任务,明确整改责任

由集团党委工作部牵头负责,组织12个主责部门(成员公司),围绕市委第三巡察组反馈意见指出的五个方面的问题,制定了《集团党委关于落实市委第三巡察组反馈意见的初步整改方案》。2017年12月28日,集团党委讨论研究通过了《中共武汉地产集团委员会关于印发 <武汉地产集团落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》。12月29日,召开集团干部大会暨落实市委第三巡察组反馈意见整改工作动员会,各成员公司对照反馈意见和集团整改方案,认领个性问题,对照共性问题进行全面自查自纠,明确整改任务和责任要求,规定整改时限,层层传导压力,级级压实责任。

(三)坚持以上率下,扎实推进整改

在推进整改工作中,集团党委书记、董事长亲自部署、亲自协调、亲自督办;班子成员各司其职,分别牵头,带领分管部门和成员公司细研、细查,完善整改措施,并对职责范围内的整改工作和分管单位的整改工作抓细抓严抓实。集团巡察整改工作专班和督查工作专班扎实督促巡察整改任务的落实,实行每周一报。2018年1月30日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,集团领导班子成员对标自查,深刻反思,深入剖析,认真开展批评与自我批评,为有效推进巡察整改工作奠定了思想政治基础。集团党委先后5次研究部署巡察整改有关工作, 2月5日集团党委专题听取了巡察整改落实情况报告并对有关推进工作进行统筹协调,全面推动集团系统内整改工作向纵深进展。

二、巡察问题的整改情况

截止目前,市委第三巡察组巡察反馈集团五个方面31个问题(经集团党委研究梳理出37个具体问题),整改落实进展情况如下:

反馈的37个问题,已基本整改到位35个,占94.6%,正在加紧推进2个(具体问题2对应面上问题反馈表序号2——职工持股问题,具体问题3对应面上问题反馈表序号3——房地产主业“走出去”发展问题),占5.4%。整改期间共形成集团层面12项制度成果,正在抓紧按程序制定出台规范性制度文件2项。

(一)在坚持党的领导方面

1、关于“贯彻上级精神不及时,未及时传达贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神”的整改情况

一是2018年1月8日召开集团党委(扩大)会议,进一步学习了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务和责任清单》《关于转发 <湖北省国有独资、全资和国有资本绝对控股企业党建工作要求写入公司章程指导文本>的通知》等文件,提高政治站位。二是及时修订完善了《武汉地产集团“三重一大”决策制度实施细则》,规范党委参与企业重大问题决策的主要内容、具体程序以及运行规则。三是根据不同控股类型,组织完成集团和二级公司共18个法人单位按照章程范本修订完善企业章程,将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入企业管理制度和工作规范,为明确党组织在公司治理中的法定地位提供制度保障。

2、关于“消极对待上级决策部署,职工持股至今尚未整改”的整改情况

一是研究制定了《规范职工持股工作方案》,成立由分管领导牵头负责,相关部门负责人和成员公司负责人组成的持股清理规范工作专班。二是组织召开四次专题会,研究相关政策,结合引进战略伙伴推进股权多元化完善公司治理的改革,积极推进规范整改工作。三是2018年1月,除1人(已退休,联系不上)外,违规持股职工已完成城开新兴建材公司、时代设计公司股权转让至合规持股职工的工作,涉及违规持股人数26人。四是统建公司、城开公司已成立股权清理工作小组,明确责任,落实人员。目前中介机构已完成尽职调查,审计评估报告即将出具。五是经过积极协商,地产集团已与某大型央企签订了相关公司职工股权转让项目合作意向书。

3、关于“领导班子核心作用发挥不够,房地产主业在武汉地区行业排名下降,未能“走出去”发展”的整改情况

一是坚持房地产开发主业不动摇,成立房地产管控模式、运营管理、激励约束机制等课题组,对标标杆企业,梳理存在的问题,深入研究健全完善市场化体制机制改革举措,破解发展难题。二是抢抓发展机遇,科学把握开发节奏,2017年实现房地产签约合同额和销售回款“双百亿”,首次进入全国销售百亿俱乐部,武汉市场排名上升到第5位。三是加强对外合作。加强政企合作,与黄冈市政府签署战略合作协议,积极推进装配式建筑产业发展;与5家标杆房地产企业签署战略合作协议,加强从资产、项目、技术、管理等方面开展全方位的合作,为“走出去”奠定基础。

(二)在加强党的建设方面

4、关于“党内政治生活不严肃,班子成员无人能提供2013年以来完整学习笔记,自学笔记多数未达到年度计划要求”的整改情况

一是进一步加强中心组学习,根据《武汉地产集团2017年党委理论学习中心组学习计划》,全年共举行党委理论学习中心组学习13次,其中集中研学10次,专题报告会3次,严格考勤制度,做好学习记录。坚持一学一报,强化学习管理。二是根据《武汉市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》的通知要求,结合集团实际,修订完善了《武汉地产集团党委理论学习中心组学习制度》。三是为集团班子成员定制印发“党员学习笔记本”,严格落实理论学习笔记和业务笔记分开记录的要求。

5、关于“未严格落实‘三会一课’制度,不能坚持以普通党员身份参加支部活动;个别领导讲党课应付;一些基层党支部书记讲党课内容抄袭网络文章”的整改情况

一是已制定《集团领导班子党员干部联系机关支部的通知》《关于调整集团党风廉政建设责任制领导小组成员和领导班子工作联系点的通知》《武汉地产集团2017年度党员领导干部民主生活会实施方案》,集团领导干部以普通党员身份参加“支部主题党日”活动,参加指导联系点民主生活会。二是组建成立两个宣讲团,集团领导班子13名成员示范带头,集中奔赴各自基层联系点宣讲十九大精神,覆盖32个联系点近 2000余名职工。三是已制定《集团基层党支部落实“三会一课”制度实施办法》。2018年1月初结合年度党建综合目标考核,对成员公司“三会一课”工作和《党支部手册》使用情况进行了检查,将检查结果纳入考核,进一步规范各支部开展“三会一课”活动。四是对党课内容照搬照抄网络文章的支部书记,由其公司党委副书记、纪委书记对其进行了批评教育谈话,责令书面检查并召开支委扩大会议开展批评与自我批评帮扶教育,在公司范围内通报批评。

6、关于“民主生活会个人对照检查材料剖析原因不深刻,有班子成员2014、2015年两年对存在问题的原因剖析完全相同”的整改情况

一是2018年1月22日组织集团党委理论学习中心组(扩大),集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步增强对党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性的认识。二是已修订《集团领导班子民主生活会制度》,按照要求于2018年1月30日召开巡察整改专题民主生活会,2月27日召开年度民主生活会。三是两次民主生活会前对集团领导班子成员民主生活会对照检查材料逐一审核,提出修改意见,确保个人发言材料的质量。

7、关于“25%的中层干部未正确答出“四个意识”具体内容;33%未正确答出市党代会关于建设长江新城的相关内容”的整改情况

一是强化理论学习,2018年1月22日组织集团党委理论学习中心组(扩大)专题会议,集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。通过“支部主题党日”分别学习了“市十三次党代会、十三届四次全会精神”。二是切实抓牢意识形态工作,根据《市委意识形态工作责任制实施意见》要求,将意识形态工作纳入成员公司党建综合目标考核和班子成员“一岗双责”目标责任书之中,作为集团领导干部述职述廉和民主生活会的重要内容。组建十九大精神“进工地”“进基层”宣讲团,先后在20多个项目工地为数千名党员职工开展16场宣讲活动,集团总部各部门及各成员公司实现全覆盖,集团十九大精神宣讲手册实现人手一份。同时充分发挥“地产党员之家”微信公众号等红色阵地平台作用,加强宣传、强化监管,及时向市委市政府及市国资委报送信息,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。三是2017年12月29日组织156名集团中层以上干部集中参加了党建综合应知应会知识测试,组织党组织关系隶属集团党委的17个直属基层党组织的党员参加测试,全部合格。

8、关于“基层党建工作薄弱,2015、2016年集团党委未专题研究年度党建工作;多数党员没有按照要求进行个人自学,多数支部没有按规定的要求进行研学和开展民主评议党员活动”的整改情况

一是全面落实主体责任,2017年全年度召开26次党委会,研究党建有关议题24个。二是已制定集团领导班子民主生活会方案,每位集团领导党员干部至少参加1个基层单位民主生活会(组织生活会)进行指导。三是已制定《集团基层党支部专题组织生活会和民主评议党员制度》和《关于召开集团2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》,加强民主评议党员工作的督导。

9、关于“支部主题党日活动落实不到位”的整改情况

一是已制定《集团“支部主题党日”活动实施办法》,推进“支部主题党日”制度化规范化。二是集团党委每月统一拟定“支部主题党日”活动主题,推进“3+X”支部主题党日活动,督促各单位每月第一个周四开展固定“支部主题党日”活动,加强60个基层支部“支部主题党日”活动的督促检查,各直属基层党组织每月定期向集团上报开展“支部主题党日”活动情况。三是对未规范开展“支部主题党日”的6个支部的支部书记责令书面检查。

10、关于“发展党员不规范”的整改情况

一是加强对基层支部书记和组织委员发展党员工作业务的培训,为60个支部配发《发展党员工作手册》和《中国共产党发展党员工作流程图》。二是开展专项检查,对2013-2016年发展的68名党员发展工作进行专项清理,建立《自查汇总表》,一一列出问题清单,累计查找108项问题。在2017年10月份“支部主题党日”上组织学习自查问题清单,各支部结合发展党员工作实际,制定整改措施,逐一进行严肃整改。2018年1月初结合党建综合目标考核,对2017年度发展党员工作进行检查,把发展党员工作纳入基层党建综合目标考核内容。三是完善工作机制,印制使用省委组织部统一规定的《入党积极分子和发展对象培养考察表》,对每名入党申请人从积极分子到发展对象的环节进行跟踪培养和记录。组织开展了一期专题培训班,对2015、2016年度新发展党员和2017年度发展对象,共计56人开展专题教育培训。制定了《武汉地产集团发展党员工作实施办法》,进一步细化了发展党员5大环节所需的材料和程序。四是根据《中国共产党发展党员工作细则》第四十一条“各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。”对巡察组反馈的意见和专项清理中发现的问题当事人、支部负责人进行问责处理,对思想汇报抄袭的11名党员责令书面检查,对抄袭严重的4名党员责令在组织生活会上严肃开展自我批评。对发展党员材料把关不严的6名支部书记责令书面检查并在支部党员大会作自我批评。

(三)在全面从严治党方面 11、关于“落实两个责任不到位,存在重形式轻内容、重安排轻落实、重业务轻党建现象,集团总部、二级公司、三级公司压力传导层层递减”的整改情况

一是把抓党建工作的实效纳入各二级公司经营业绩考核体系,为充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用,将党建综合目标考核权重由20%增加到30%,增加党风廉政责任制项目分值,综合考核结果与二级公司企业绩效、领导人员的薪酬挂钩,推动书记责任上肩,压力层层传导。二是进一步推动全面从严治党向基层延伸,促进基层支部工作全面进步全面过硬,充分调动支部书记抓党建工作的主动性、积极性,对组织关系隶属集团党委的15家直属党组织书记开展抓基层党建工作专项述职评议考核。三是制定《集团领导班子成员落实“一岗双责”任务清单》,集团领导成员对职责范围内的党风廉政建设负主体责任,做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设责任就落实到哪里。

12、关于“部分单位纪检监察机构不健全,个别二级公司未设置纪委书记”的整改情况 一是健全集团二级单位纪检监察机构,党组织关系隶属集团党委的16家二级单位全部设置了纪检监察机构,实现了二级单位纪检组织的全覆盖。二是结合集团中层干部调整,启动时代设计、东方物业公司纪委书记选拔任用工作(根据《中国共产党党章》第八章第四十五条“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”,市政公司党组织设置为党总支,不具备设置纪委书记条件)。三是指导二级单位配齐配强纪检委员和纪检干事,明确工作职责。

13、关于“执行中央‘八项规定’精神不严格,集团本部及部分下属公司存在超标准、超范围发放津补贴”的整改情况 一是通过“支部主题党日”等形式,学习贯彻中央八项规定、财政部福利费相关规定、湖北省委六条意见、武汉市委十一条禁令和市国资委薪酬管理等相关规定。2018年1月12日,印发《关于开展中央“八项规定”精神学习和津补贴发放情况自查工作的通知》,全面开展津补贴发放情况自查。二是经核实,集团自2003年成立以来薪酬结构包含工资和津补贴两部分,津补贴作为固定的员工收入,按照各类项目发放,未与员工工作实绩挂钩,不符合现代企业薪酬管理要求。由于津补贴是集团大部分基层员工收入的主要构成部分,直接取消将造成基层员工流失,影响员工队伍稳定,因此在逐步规范发放的过程中,集团存在津补贴发放名目不规范问题。三是2014年至2015年,集团总部结合内部收入分配制度改革,不断优化薪酬结构,试运行季度绩效考核体系,实现员工收入完全与工作实绩挂钩,逐步规范了津补贴发放。针对成员公司存在的津补贴发放不规范问题,集团指导并督促各成员公司结合薪酬体系调整工作,按要求规范津补贴发放名目。鸿诚咨询公司、新兴建材公司对公司薪酬制度进行了全面优化和改革,出台公司薪酬管理办法和绩效考核系列制度,提高薪酬管理水平,彻底杜绝津补贴名目不规范等问题。

14、关于“土地分中心2016年以后仍大量违规公款招待;2015年4月,城开新兴建材公司组织部分干部职工公款旅游;2017年8月,集团订购价值1500余万元的进口办公家具”的整改情况 一是加强内控管理,对土地分中心(城发投公司)涉嫌违规接待报销费用共计14909元,已全部清退。二是城开新兴建材公司团支部组织的龟峰山红色拓展行活动费用13115元已退还公司账上。三是对采购的办公家具降低配置标准,全部采用国内生产并减少配置数量,充分利用集团现有旧家具,采购合同总价由1500余万元降为811.76万元。

15、关于“干部管理不严,对私自出境问题处理宽松软”的整改情况 一是结合集团党委中心组学习和支部主题党日活动,分别组织集团党员领导干部认真学习《关于进一步加强全市处级以上领导干部因私事出国(境)管理的实施意见》、《关于进一步加强和规范出国(境)证件管理工作的通知》文件精神。二是对集团中层及以上领导干部全部在市公安局出入境管理处进行登记备案管理,凡出现新增应登记备案人员及时向市公安局出入境管理处办理备案手续,从严审批手续,对不符合规定的一律不审批,统一集中保管因私出国(境)证件,并建立相关台账资料。三是集团纪委成立工作专班,对2013至2015年未经审批因私出国(境)的中层领导干部进行了专项调查,按规定给予其中2人诫勉处理,5人党内警告处分。

16、关于“对个别干部“吃空饷”问题”的整改情况 一是立行立改,2017年9月29日,集团已将清理情况以武地产党字〔2017〕35号《武汉地产集团“吃空饷”“在册不在岗”等问题专项清理工作情况的汇报》形式向市委第三巡察组进行了专项汇报。二是在全集团范围内开展“吃空饷”、“在册不在岗”等问题专项清理回头看,再次进行自查自纠。三是及时处置,城开公司已于2017年9月解除与戴某劳动关系、停止缴纳五险一金,其不在岗期间公司代缴费用186207.18元已于2017年11月追缴到账。因一直无法与容某取得联系,城开公司已在2017年9月27日《武汉晚报》登报公告与其解除劳动关系、停止缴纳五险一金,后期将继续跟踪联系并追缴其不在岗期间的公司代缴费用210245.69元。统建公司已于2017年9月完成对肖某事假期间应扣款项3424.42元的追缴清退工作。统亿公司(全民营,由建开总承包公司托管)于2017年9月对王某、闫某做出了扣发2012-2015年年终奖并解除劳动关系的决定,期间两人各自应扣的84838元从其未支付的工资中抵扣。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

17、关于“部分中层干部违反廉洁从业规定,个人、配偶或亲属经商办企业”的整改情况 一是2018年1月9日启动中层领导干部违规经商办企业专项清理工作,135名集团中层领导干部全部填写《武汉地产集团领导干部及亲属经商办企业信息报告表》。二是对有关情况进行甄别辨析,3名中层干部持有同一家民营企业的股份,这家企业与三人所在单位存在业务同类型的情况,责令其整改,办理退股手续。三是对另外有10名中层干部进行调查甄别,本人未参与经商办企业,但其配偶、子女参与提供劳务、公共服务等性质的公司,与本人所在单位不是关联企业、未发现工作上的业务往来、不存在同业竞争,不属于国企领导干部违规经商办企业的情形。

18、关于“有的干部利用职务便利,将本单位相关业务介绍给亲友”的整改情况 一是2018年1月9日开展领导岗位廉洁风险专项排查工作,对集团总部13个部门和17家成员公司部门副职及以上领导岗位,包括各成员公司实际运作的项目公司领导岗位和部门正、副职领导岗位开展岗位廉洁风险排查,432名干部认真填写《武汉地产集团领导岗位廉洁风险排查防控表》,排查出风险共5000余条,其中一级风险1200余条、二级风险2000余条、三级风险1800条,对应风险点共制定了5000余条措施。二是2016年5月,集团纪委已对涉事干部地产控股公司市场营销部某干部立案调查,给予了党内严重警告和行政撤职处分。此次巡察整改期间,经过进一步调查,无法证实该干部与其表弟之间存在不正当的经济往来,但调查发现其在2013年-2015年期间未报组织批准,擅自出境到澳门、香港13次,同时在向组织报告个人重要事项时未如实填报,漏报12次,经集团纪委、党委研究决定给予党内警告处分。

19、关于“工程项目违规招投标或应招标项目未招标”的整改情况 一是组织修订完善《武汉地产集团工程招标管理办法》,进一步规范总部有关项目招标行为。二是针对集团总部承建的后湖公租房工程项目部分招投标过程存在违规行为,由时任集团纪委书记、分管副总经理对违规行为负有责任的4名干部进行了集体诫勉谈话;同时对参与投标的十家单位及两个招投标代理单位,停止2015年全年参与我集团承建项目建设的投标资资格。对集团总部承建的武汉市民之家项目中涉嫌串标的2家公司,函告要求整改并追究相关管理责任,禁止其参与我集团组织的重点工程招投标活动一次。三是针对地产控股公司建设的“汉口花园四期幽兰居(C区)二期”“汉口城市广场一期”等项目存在串标、规避招标和应公开招标未公开招标等违规行为,对4名干部进行了诫勉谈话并在干部会议上进行通报批评;对参与幽兰居二标段串通投标的5家施工单位取消其在集团建设项目中的投标资格1年。四是针对中鄂联公司建设的“紫轩美佳”项目桩基工程和材料采购中存在串标、规避招标和应公开招标未公开招标等违规行为,对时任预算部经理、副经理和材料部经理等3人进行了诫勉谈话。五是建开总承包公司针对存在的直接发包、先施工后招标等行为,研究制定了《建开总承包公司专业(劳务)分包及材料采购招标管理办法》、《建开总承包公司专业(劳务)分包及材料采购管理办法》、《建开总承包公司合格分供方名录》,强化制度建设,堵塞制度漏洞。

20、关于“建开总承包公司违规分包”的整改情况 一是完善制度建设,制定了《建开总承包公司“三重一大”事项决策实施细则》,强化了工程项目分包集体决策。二是制定了《建开总承包公司专业(劳务)分包及材料采购管理办法》,完善了相关工作流程,依法依规,加强了工程分包管理。三是确保了制度的贯彻落实,召开了公司专业(劳务)分包及材料采购管理办法专题培训会议,相关领导干部及员工认真学习贯彻,严格按制度执行。

21、关于“东湖绿道一期工程招投标活动存在围标串标行为”的整改情况 一是严格责任追究。约谈涉嫌围标串标的施工单位负责人,要求加强整改措施,对未履行招标代理职责的招标代理单位进行处罚,取消其2017年9月至2018年9月期间项目招标代理投标资格。二是建立健全监督机制。组织查找招标活动中的控制点,强化措施,严格控制。集团市政管理公司修订了《招标投标管理办法(试行)》和《投标单位资格预审管理办法》,进一步明确单位资质及项目负责人职称要求,质量、安全文明施工的标准及相关处罚条款;要求所有投标人法人代表亲自携带法人代表原件、企业营业执照原件、法人身份证原件参与资格预审;招标代理单位严格检查证件真伪,并函告各投标单位一经发现作假现象,直接免除投标资格。三是约谈分包项目应招标未招标单位负责人,明确其违规行为,责令其对内部分包管理制度进行修正,并组织管理人员对《武汉市建委关于试行建设工程专业分包和劳务分包管理办法的通知》(武建建管字〔2002〕160号)与《中华人民共和国招标投标法》进行深入学习。四是加强对分包单位的备案管理。在招标文件中,明确要求投标人必须在投标文件中附录专业分包项目和劳务分包项目,并根据市建委文件(武建建管字〔2002〕160号)要求必须进入市交易平台进行交易。每个专业分包或劳务分包招标流程记录和合同必须在甲方进行备案。未进行招标或未按要求进行备案的专业分包或劳务分包单位,该项目的相应进度款将停止支付。

22、关于“建开总承包公司分包工程项目合同管理不规范”的整改情况 一是制定了《建开总承包公司项目合同管理办法》并及时在相关管理人员中开展了工程项目及合同管理专项培训,进一步提高业务人员的工作水平。二是加强工程合同的管理,配调了业务能力较强的专职合同及资料管理人员。

23、关于“建开总承包公司违规分包项目给无资质企业”的整改情况 一是制定了《建开总承包公司专业(劳务)分包及材料采购招标管理办法》,规范了招标程序,加强了企业资质审核,坚决杜绝无资质或资质不合格企业参与分包现象的发生。二是对现有分包单位进行专项清理,制定了《建开总承包公司合格分供方名录》,进一步规范了分供单位的管理。

24、关于“建开总承包公司违规分包项目给无资质个人,造成安全事故”的整改情况 一是严格落实安全生产目标责任考核“一票否决”制,取消建开总承包公司及其主要负责人评先评优资格。二是严格执行国家有关规定和《建开总承包公司专业(劳务)分包及材料采购招标管理办法》,杜绝个人承包现象的发生。三是加强施工现场安全管理,定期组织各项目的安全大检查。四是制定了《建开总承包公司项目资金使用管理暂行办法》,严格财务资金支出流程和手续。五是对应由于某支付的89.2万元赔偿金进行了追缴。

25、关于“财务和资金管理违规,部分成员公司医药费补助报销不规范”的整改情况 一是加强集团财务系统人员业务学习,在2017年度决算会议上专门就《集团费用报销指引》对成员公司财务负责人及出纳进行培训,提升财务人员的业务水平。二是严格执行《集团费用报销指引》操作,全面梳理各单位现有费用报销标准制度,与集团保持一致。三是责成相关单位追缴违规报销的费用,城发投将不合规的报销发票在发放工资时予以扣除,合计金额66000元;鸿诚公司对涉及报销医保支付部分人员共计81人,金额为80799.56元的违规报销费用已全部退回公司;统建公司对涉及报销医保支付部分人员共计67人,金额为84292.67元的违规报销费用已由个人现金缴款的方式退还到公司账户;保障房公司要求员工提供合规票据重新办理报销手续,不合规票据面额30866.1元已整改到位。四是对城发投公司分管领导给予诫勉处理。

26、关于“部分成员公司财务报销中出现假发票和验旧发票” 的整改情况 一是加强财务人员培训,不断提高能力和水平。二是严格执行网上验票程序,严格审核把关,杜绝假发票、过期发票。三是责成相关公司进一步清理假发票、过期发票并及时整改。时代设计公司由公司党委书记对财务责任人进行批评教育谈话;城开公司旧发票已更换,公司纪委书记对报销经办人物业维修队长和财务负责人进行了严肃批评教育;城开新兴建材公司纪委书记对财务人员进行了严肃批评教育。

27、关于“城开新兴建材公司将通讯费报销变相为福利”的整改情况 一是重新制定《武汉城开新兴建材有限责任公司办公通讯费管理暂行规定》,明确规定一人只能报销一个号码,使用由报销人提供的网络运营商开具的载有职工姓名及手机号码的发票实报实销,不准使用定额发票报销,严格审批程序,指定专人进行票据核验。二是追缴个人违规报销的通讯费,对涉及在2016年违规报销的11名职工共计33,856.04元已予以扣缴。三是集团纪委已对该公司主要负责人给予诫勉谈话。

28、关于“城开公司下属单位车城公司车辆维修费用管理不规范”的整改情况 一是车城公司并入城开公司后,车城公司车辆全部纳入城开公司管理,按城开公司车辆管理办法,由公司综合部统一调度管理。车辆出行需填写用车申请单,在指定加油站加油,并锁定车号。二是车辆维修部位金额均登记台帐,及时清算结账,凭维修单据审核报销,避免维修费累积,连续开票现象。三是城开公司综合部每月对每台车辆行驶公里数、油耗、油费、维修费进行统计对比分析,控制车辆管理费用。四是集团纪委对城开公司分管领导给予党内警告处分;城开公司对原车城公司办公室主任进行诫勉谈话,对原车城公司财务经办人进行批评教育。

29、关于“地产集团董事会以土地分中心名义,违规将畅鑫物流片和楚宝片棚户区改造项目贷款闲置资金35亿元购买建设银行非保本型组合理财产品”的整改情况 一是严格执行《武汉地产集团“三重一大”决策制度实施细则》,规范集团大额度资金使用决策程序。二是在保证资金安全,评估产品无风险的前提下,对购买的理财产品已全部收回本息,兑付完成,项目实际融资成本由8%降至7.34%。

(五)在选人用人方面

30、关于“党委讨论干部任免事项记录内容不规范、表决记录不清晰、不明确”的整改情况 一是从2017年6月27日起,集团党委使用《干部任免事项会议记录本》专门记录党委讨论决定干部任用事项,二是从2017年8月7日起,每次党委会后及时编印党委会会议纪要。三是2017年10月9日,集团党委副书记对党委工作部相关负责人进行了严肃的批评教育。

31、关于“推荐城开公司、恒达公司总经理时,推荐票设计为测评票样式,存在以勾选方式进行民主推荐”的整改情况 一是2018年3月1日组织党委工作部(人力资源部)部门工作人员认真学习《市管党政领导干部民主推荐工作实施细则(试行)》(简称“细则”)。二是参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《细则》,修订《武汉地产集团中层领导人员选拔任用管理办法》。三是规范干部民主推荐工作流程,参照市委组织部民主推荐票样,制订统一规范的民主推荐票样。

32、关于“提拔干部的考察材料中未写明考察组人员名单且未进行考察预告”的整改情况 修订完善《武汉地产集团中层领导人员选拔任用管理办法》,明确干部考察工作流程,规范考察材料书写格式,强化考察预告环节。

33、关于“党委讨论决定干部任免事项时,会前听取意见不充分,会上讨论不充分,主要负责人率先表态定调;明确地铁地产公司总经理为中层正职时,到会党委委员未达到规定人数”的整改情况 一是2018年1月15日集团党委理论学习中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于印发 <党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>的通知》,进一步提高了对讨论决定干部选拔任用工作的思想认识。二是继续在集团会议室显要位置挂置《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,提醒督促严格落实党委会集体讨论决定干部任免工作流程。三是2018年1月18日,集团党委副书记对党委工作部(人力资源部)负责人进行严肃批评教育。

34、关于“干部档案不规范”的整改情况 一是加强档案管理人员业务能力的学习培训。2018年1月9日至1月10日组织集团总部和各公司共20名档案管理人员进行为期两天的业务知识和实操培训,主要学习《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》、《中共武汉市委组织部关于印发进一步加强全市干部档案管理的意见》、中央组织部下发的《关于干部人事档案审核工作的问答》)等文件,不断提高干部档案管理水平。二是开展干部人事档案专项清理,2018年1月8日下发《武汉地产集团干部人事档案审核整改实施方案》,重点对干部“三龄二历一身份”集中复查审核、查漏补缺,共补充完善25份干部档案材料并及时归档。三是2018年1月18日,集团党委副书记对党委工作部(人力资源部)负责人进行严肃批评教育。

35、关于“干部个人事项报告存在瞒报未按规定对标处理”的整改情况 一是结合集团党委中心组学习和支部主题党日活动,分别组织集团党员领导干部认真学习领会《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规,提高思想认识,打牢贯彻执行两项法规的思想基础。二是对照《湖北省领导干部个人有关事项报告抽查结果处理办法(试行)》有关规定,对2015年未如实报告的5名中层领导干部按规定重新对标处理,其中,对3人责令书面检查,对2人进行诫勉,并做好资料台账管理工作,确保全程留痕迹,有据可查。

36、关于“地产集团中层干部年龄结构偏大,没有40岁以下的中层正职,35岁以下的中层副职仅1人”的整改情况 一是在集团范围内挑选优秀年青骨干员工到重点工程、重点项目一线锻炼、培养发掘人才。2017年9月11日在东湖绿道二期项目专班召开了“狮子型”干部人才调研工作,选拔1-2名优秀年轻人才充实集团中层干部队伍,对涉及优秀年轻干部破格提拔使用情况报市委组织部经济干部处请示沟通。二是实施新职等职级和薪酬体系调整及套改方案,完善了任职资格体系,建立了行政职务序列和专业技术序列的员工职业发展双通道,优化了员工晋升机制,促进青年员工快速健康成长。三是加强集团后备人才梯队建设,继续深入推进“青蓝计划”,进一步做好入选人才的培养锻炼。

37、关于“没有建立中层干部轮岗交流相关制度,同一岗位任职多年未轮岗”的整改情况 一是结合集团工作实际,制定了《武汉地产集团中层领导人员轮岗交流实施办法(试行)》,明确了交流轮岗的方式、条件和程序要求。二是结合集团中层干部调整,启动了对部分任职时间较长的干部进行横向、纵向交流轮岗的研究工作。

三、巩固和深化巡察整改成果,构建长效机制

(一)强化政治定力,进一步加强党的领导 集团党委将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全面加强党对一切工作的领导,进一步发挥好领导核心作用。一是坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,用习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚守政治纪律和政治规矩,自觉维护党中央权威,时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,继续深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神,坚持党管意识形态,牢牢把握意识形态工作的领导权。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央、省、市委有关部署,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育”,进一步激发抓学习、强素质,推动国企做大做强的内在动力。

(二)持续深化整改,着力构建全面从严治党长效机制 牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,继续抓好后续整改工作,并以推进整改为契机,进一步抓好党的建设,落实全面从严治党各项要求,全面履行管党治党主体责任。一是继续按照整改方案和清单,巩固深化已经完成的整改任务,重点抓好尚未完成的整改任务,切实做到整改不到位不松手,问题不解决不松手,不见到成效不松手,适时开展“回头看”,防止反弹回潮。二是进一步严格规范党内政治生活,完善党建工作责任制,深化“红色引擎工程”,以“红色地产”为着力点,打造“一单位一亮点”品牌党建,促进基层党建与生产经营高度融合,推动党建工作与生产经营工作同谋划、同部署、同考核;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保“三会一课”和“支部主题党日”规范化、常态化。三是继续以高度的政治自觉切实履行全面从严治党“两个责任”,加强干部监督管理,坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,通过制定落实党建工作清单、书记抓党建专项述职、党建季度推进会、党风廉政宣教月活动、党风廉政责任制专项考核、失职问责等多种方式,促进主体责任和监督责任落实,做到真管真严、长管长严。

(三)勇于担当拼搏赶超,开启集团改革发展新征程 充分运用巡察成果,持续转变作风,凝聚推动集团改革发展正能量,用巡察“利剑”去疴除弊、披荆斩棘,主动谋事创业,深化履职尽责,不断开创集团跨越式发展的新局面。一是破解重点难点问题,巡察发现的很多问题,如职工持股不规范问题久拖未决;未能有效把握近年来房地产市场快速发展机遇“走出去”发展;干部年龄结构偏大,轮岗交流不够;年轻干部培养力度不大等等,也是阻碍集团发展的难点,集中整改阶段解决了不少问题,但有的还处于治标阶段,需要继续在治本上狠下功夫。二是强化制度治企。整改期间,着力完善了一批管长远、治根本的有效制度,还将进一步深化改革、破立并举,推进制度建设,强化制度落实,织密扎紧制度“笼子”,用更加完善的制度管权管事管人。三是统筹推进发展战略。坚持解放思想、与时俱进,激发工作热情,增强开拓创新意识,创造性开展工作。围绕“一主多元”、实业经营和资本运作“两轮驱动”的战略构想,加大改革创新发展力,以参与“三化”大武汉建设为依托,着力打造“实力地产、品质地产、创新地产、红色地产”;进一步优化集团总部和成员公司管控模式,加快集团总部向战略管理型总部转变;实施人才强企工程,落实好“青蓝计划”;进一步优化集团总部和成员公司的薪酬结构,加快建立体现岗位价值与专业差异的薪酬体系,完善绩效考核体系,推动集团改革发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话027-85885257;电子邮箱:rzb2049@163.com;通信地址:武汉市江汉区常青路9号地产大厦;邮政编码:430023。 中共武汉地产开发投资集团有限公司委员会 2018年3月13日

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